局属各单位:
为进一步强化道路货物运输安全监管工作，结合近期道路运输安全生产事故教训，突出解决道路货运安全生产及行政许可存在的突出问题，确保道路货运行业安全稳定大局，现就相关事宜通知如下 ：
一、提高思想认识，充分认识安全发展的重要性
各单位要站在讲政治的高度，贯彻落实好习近平总书记关于交通运输安全生产的重要指示精神，高度重视做好当前道路货物运输安全保障工作的重要性，切实肩负起道路道路货物运输安全监管的责任，提高政治站位，并结合新形势、新要求和工作实际，有针对制定道路货物运输安全监管长效机制，以钉钉子的精神抓好各项安全保障措施的落实。
二、切实强化道路货物运输企业安全生产主体责任
近期重庆市万州区发生大巴车坠江事件造成多人死亡，11月3日晚，甘肃兰州境内的一处高速公路收费站发生重大货运交通事故，造成15人遇难、40余人受伤，10月15日我区巴州境内又发生一起较大道路货运事故，目前已进入冬季，天气多变，事故频发，各单位要针对道路货物运输车辆安全事故呈上升态势、超限超载现象屡禁不止等问题，深刻汲取各类道路运输事故教训，进一步规范道路货物运输企业安全生产管理工作，严格按照安全生产法律、法规、文件要求，加大安全生产工作的宣传贯彻力度，做到宣传培训全覆盖，督促企业提高安全管理水平，全面落实道路货物运输企业安全主体责任。道路货物运输企业要加强对驾驶员的安全教育培训工作，提高培训质量，切实推进驾驶员安全素质提升工程，杜绝虚假安全学习教育现象。针对货运行业分散、流动、司机难以集中的特点，各道路货物运输企业可采用集中面授培训和远程网络学习相结合的方式开展培训。要借鉴从业资格证继续教育模式，积极推广远程网络学习教育，解决货运驾驶员安全学习教育学时难以落实和工学矛盾的问题。重点督促道路危险货物运输企业及上一年度违法超限运输车辆超过本单位货运车辆总数10%的企业从业人员落实安全学习教育工作。参照《道路旅客运输企业安全管理规范》,安全教育培训应当每月不少于1次，每次不少于2学时，安全教育培训内容应当包括：法律法规、典型交通事故案例、技能训练、安全驾驶经验交流、突发事件应急处置措施等。各级道路运输管理机构在开展企业安全生产监督检查时，重点对各企业安全学习教育情况进行检查，同时要认同网络安全学习模式，督促企业抓好安全生产学习教育培训工作。
三、抓实抓细，狠抓工作措施的落实
(一)开展企业风险研判防范工作。各单位重点要对本辖区道路危险货物运输企业及存在违法超限运输行为较多的企业，开展常态化的安全风险研判，制定严谨的风险防范制度，实行风险等级管控责任制。道路货运企业须建立事故隐患排查治理制度，依据相关法律法规及本企业管理规定，对车辆、驾驶员、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查，及时消除安全隐患。对重点地区、重点领域，重点部位、重点时段进行检查，对检查中发现的问题和薄弱环节抓好督促整改，确保隐患及时消除，实行安全隐患的闭环管理。
(二)开展安全隐患排查治理和“两证”清理工作。各单位要全面开展道路货物运输企业、营运车辆、从业人员安全隐患大排查，要高度重视和继续做好“两证”清理工作。各级运管机构要加大对重点道路货运企业安全生产的检查频率、整改力度和处罚力度。对存在较大安全隐患的企业或因违法超限超载停业整顿的企业、从业人员、车辆一律停止运营，直至整改符合要求。对存在重大安全隐患的企业或多次整改仍未达标的企业、从业人员、车辆，一律依法依规取消经营资格、从业人员从业资格、车辆运营资格。
(三)开展动态监控责任落实工作。各单位要进一步督促道路货物运输企业落实动态监控主体责任，确保监控平台和监控设备的正常使用，及时发现和纠正营运驾驶员的违法违规行为，彻底消除安全隐患。对履行动态监控职责不力的企业，按照《道路运输车辆动态监督管理办法》进行严肃处理。
四、完善制度体系、规范许可行为，确保行业健康稳定
各单位要严格遵循《行政许可法》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》及《新疆维吾尔自治区道路运输行政许可规范》相关要求，全面规范行政许可行为，提高审批效率，改进服务水平，解决“审批难”的问题。各地运管机构要严格按照《新疆维吾尔自治区道路运输行政许可行为规范》办理许可，严禁违规限制符合条件的企业及个人办理道路货物运输经营许可或道路危险货物运输经营许可。运管机构的工作人员不得要求申请人提交与其申请许可事项无关的其他材料;对于申请道路普通货物运输经营的企业及个体经营者，提交申请材料齐全，符合法定形式，应当场作出行政许可的书面决定，并向申请人出具《道路运输行政许可(当场)决定书》。自治区运管局将对各地实施行政许可情况进行随时督查，如发现无故拒绝受理和违规不予许可情况的，将对相关单位及责任人进行严肃追责。
2018年11月13日