奋力推进新疆干线公路养护管理高质量发展

10月25日至31日，交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理治理能力评价工作组（以下简称“国评组”），在核查评价期间听取了新疆交通运输厅的工作汇报，查看了省级内页资料，深入G30线、G217线、S201线等高速公路和普通国省干线公路，现场核查了塔城地区、克拉玛依市、博州、伊犁州等四地州市24个评价点，对新疆干线公路养护管理工作进行了全面、深入、细致的评价指导。

国评组认为，“十三五”期，新疆交通运输主管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”部“十三五”养护管理工作要求，坚持“五大发展理念”，克服历史上欠账较多、基础底子较薄、发展任务较重等矛盾问题，勇于担当、奋勇前行，开创了新疆交通运输史上投资规模最大、民生工程实施最多、改革创新最深入、养护管理成效最明显一个重要时期。通过持续努力，新疆干线公路路况总体较好、路域环境协调，干线公路养护管理治理能力全面提升，为自治区经济社会发展和各族人民安全便捷出行提供了交通运输坚强保障。

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成效一：坚持高位推进，交通先行成效显著。

“十三五”以来，新疆交通部门认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、人民政府的工作部署，贯彻落实自治区党委陈全国书记提出“疆内环起来、进出疆快起来”的发展布局，贯彻落实雪克来提·扎克尔主席提出“大气魄、大作为、大突破、大思考”的发展要求，带领全区交通运输系统主动作为，攻坚克难，交通基础设施不断完善，公路路网结构和布局持续优化。公路通车里程比“十二五”期新增了14074公里，所有14个地州市均实现高速公路连接；所有县区实现了通高等级公路、普通国省道二级及以上公路，其中普通国道二级及以上70.45%、普通省道二级及以上55.8%；所有具备条件的乡镇和建制村均实现通硬化路、通客车，为经济社会发展作出了突出贡献。

在加大干线公路建设改造力度的同时，“十三五”期，新疆交通运输厅坚持“建养并重”发展思路，以示范工程为引领，大力创建“绿色公路、品质公路、智慧公路、平安公路、美丽公路”，建设了G217独山子至库车段、G3015克拉玛依至塔城段等共1557.2公里国省道示范路，构建了更安全、更畅通、更和谐、更美化的公路交通网络。国评组所途经的G217独山子至库车、G3015克拉玛依至塔城段等示范路创建路段，沿线日常养护工作及时到位，路基稳定、路面整洁，桥梁、隧道及其他附属设施维护良好，无坑槽等明显病害，标志、标线齐全醒目，公路养护管理站所总体完善，整体达到了养护示范路标准要求。

成效二：坚持开拓创新，交旅融合深度发展。

近年来，新疆交通运输厅深度挖掘公路沿线自然景观，科学展线，打造了一批“交通+旅游”融合发展的典范项目，赋予了公路管养更丰富、更深刻的内涵，如：独库公路通过构建“一轴两翼七大系统”的“交通+旅游‘217’”体系工程，以那拉提零公里分界形成天山南北坡不同的自然景观为两翼，提出公路养护七大系统工程（即：“旅游串联系统、服务配套系统、引导指示系统、路域景观系统、应急保障系统、安全保畅系统”），这种交旅融合发展方式独树一帜，为国内其他交通旅游融合发展项目提供了样板，值得借鉴。另外，厅高度重视国省干线公路旅游标志设置，沿线设置了众多旅游标志，而且多种语言文字温馨提示标志为公众提供了很好地指引，增进了各族人民感情。

成效三：坚持集中统一管理，充分发挥机制体制优势。

强化“集中统一、分级管理”的公路养护管理模式，完善养护工程的组织与管理体系。全区公路养护、交通运输综合执法管理均实行区级、地（州、市）级、县（市）级三级垂直管理模式，制定完善了适应新疆实际的公路小修保养管理运行机制，制定小修保养技术规范，提高养护工作效率与养护质量；大中修和改扩建工程引入市场竞争机制，制定大中修工程招投标准入强制性条件，加快培育统一开放、竞争有序的养护工程市场，有效提高了公路养护资金的使用效率和养护服务质量。推行“三区段养护”策略。以养护区段为基础，以“好路精养、重点养护、维持养护”为原则，根据养护路段公路技术状况，科学编制养护年度计划，合理制定养护策略和预期养护目标，实现日常养护工作从养护计划、质量控制到绩效评价的规范化管理，使有限的养护资金发挥了最大的经济效益。

成效四：坚持生命至上，形成特色鲜明的交通保畅经验。

针对国道3015线和省道201线玛依塔斯风吹雪灾害实际，新疆交通运输厅开展重点科研攻关，根据新疆“三山夹两盆”的地貌特征和北疆长达半年的降雪期，按照不同的冰雪天气类型、区域特点、公路等级、交通特征等，准确把握除雪和融雪时机，合理配置和使用除雪机械，及时清除路面冰雪，形成了公路综合防风雪体系，有效降低了风吹雪灾害影响，保障了公路安全畅通。针对全区沙漠公路里程长、自然条件恶劣的实际，新疆交通人经过数十年的努力攻关，探索出了一整套沙漠地区建设养护技术，为沙漠公路养护管理提供了新疆经验。

正如交通运输部国评组组长王增贤在评价反馈新疆“十三五”干线公路养护管理治理能力好的经验和做法时所说，“核查评价期间，我们充分领略到自治区交通运输厅按照自治区党委‘1+3+3+改革开放’‘1+3’工作部署，在疫情防控、维稳和促进民族大团结方面等作出的巨大成绩，尤其领略到了新疆交通系统各级领导和广大干部职工将干线公路养护管理理念深入到工作全过程，落实到工作各环节，让我们领会了新疆交通‘踏实肯干、笃定进取’的良好风貌，深受启发和感动，值得国评组一行学习。”“期间，国评组得到了自治区党委、人民政府以及自治区交通运输厅及沿线各地州市政府及其交通运输部门的大力支持。国评组按照交通运输部评价标准，认真开展评价工作，较为全面了解了新疆各地州市干线公路养护管理成效，并做到了充分交流、互相学习、互相借鉴、共同提高，圆满完成了交通运输部交办的评价任务。”

自治区交通运输厅党委书记、副厅长李学东在“十三五”国评治理能力评价末次会议上表示，“国评组王增贤组长和专家们认真遵守交通运输部规定，以务实、严谨的工作作风，加班加点，不顾舟车劳顿，每天工作十几个小时，对国评工作认真检查指导。国评组这种连续作战、高度负责的职业精神，严谨细致、不惧繁琐的工作作风，求真务实、客观公正的工作态度，令我们肃然起敬，倍受感动。”“国评组热情的褒奖和鼓励、中肯的意见和建议让我们非常感动，深受启发，增强了前进的信心和动力。”

目前，新疆“十三五”国评工作告一段落，但人民群众对新疆交通人的评价永远在路上。新疆交通人将整装启航再出发，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，奋力谱写新时代新疆交通运输新篇章，答好一份无愧时代的精彩答卷。

转载文章来源：自治区交通运输厅